عبدالحسین نوائی با مقدمۀ ذیل «گزارش های محرمانۀ لورن به چمبرلین» را در اختیار خوانندگان ارجمند قرار می دهد: قرارداد ۱۹۱۹ برای این منظور طرح شد و ماحصل آن این بود که دولت انگلستان برای تقویت و اصلاح امور اداری ایران وهمچنین تقویت نیروی نظامی این کشور وامی در اختیاردولت ایران قرار دهد تا با اصلاح مقررات و قوانین، مالیاتها به نحو درستی وضع و گرفته شود و به مصرف لازم برسد و امنیت در کشورایجاد شود